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4月8日，國家發改委關于印發《2019年新型城鎮化建設重點任務》的通知，明確要求繼續加大戶籍制度改革力度，實現“常住人口和戶籍人口城鎮化率均提高1個百分點以上”。

全面放寬

此前，我國已經推動1億非戶籍人口在城市落戶的工作，此次通知進一步放寬了落戶政策。

通知規定，城區常住人口100萬～300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬～500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，并全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。

根據《2017年城市建設統計年鑒》，結合公開資料，統計梳理發現，目前城區人口超過500萬的城市有13座，除了北上廣深這4個超大城市，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州、沈陽、長沙等特大城市。

也就是說，未來除了這13城外，其他城市都將全面放開放寬落戶限制。

放寬落戶≈房價上漲？

恒大集團總裁夏海鈞曾表示：“一二線城市和三四線城市的評價體系已經過時了，現在城市布局主要看是否有人口凈流入以及是否有產業支撐。”

我國城市人口流動速度加快，同時反映在房地產市場。

公開資料顯示，2018年常住人口增加最快的10個城市分別是深圳、廣州、西安、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山、長沙和寧波。

2018年，深圳常住人口增加49.83萬；廣州40.6萬；西安過去一年多有近百萬新增落戶，常住人口增量則在38.7萬；杭州33.8萬；重慶常住人口自然增長10.75萬，凈流入15.88萬。

人口流動方向幾乎同國家統計局發布的《2019年2月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況》所描述房價漲跌一致。

2019年2月，廣州新建商品住宅價格同比上浮11.3個百分點，西安同比上浮24.2%，杭州上浮6.6%，重慶則上浮12.2個百分點。

中原地產首席分析師張大偉表示：“全國各地都在松綁戶口政策，最典型的包括西安、杭州、南京等二線城市，這些城市也恰恰是過去一輪房價上漲最明顯的區域。”

與之相對的是，根據《北京市2018年國民經濟和社會發展統計公報》，2018年末北京常住外來人口764.6萬，占常住人口的35.5%，比上年減少29.7萬。

2018年末，上海全市常住人口總數為2423.78萬人，凈流入人口為1.05萬。天津公布的數字顯示，截至2018年末，天津全市常住人口1559.60萬人，凈流入0.782萬。兩座城市的人口增長幾乎可以忽略不計。

同時，根據《2019年2月份70個大中城市商品住宅銷售價格變動情況》，2月北京新建商品住宅價格同比僅上浮2.9%，上海為上浮1.5個百分點，天津則上浮1.4個百分點。

紅利釋放

合碩機構首席分析師郭毅向《每日經濟新聞》記者表示：“該政策會對一些準一線和省會城市，包括東部經濟相對發達的沿海城市有利好。然而，對于長期人口凈流出的城市地區，該政策預計會造成空心化加劇。”

2018年是廈門樓市慘淡的一年，成交量價格紛紛下跌，即使到了2019年2月，根據國家統計局數據，廈門當月新建商品房價格與上年同比持平，二手房同比下降3.5個百分點。

但廈門樓市上漲趨勢明顯。

據公開資料，2019年3月廈門一手住宅共計成交了1144套，比2月505套增加639套，環比上漲126.5%，日均約37套。二手住宅成交量便不斷攀升，3月二手住宅成交4433套，單日成交頻繁突破200套大關，比起去年的日成交量直接翻番。

可以預見該政策對于經濟基礎較好、區位優勢明顯的城市樓市有一定的提振作用。

談及該政策，國家發改委城市和小城鎮中心研究員馮奎在接受媒體采訪時也表示：“都市圈、城市群人口在城鎮總人口中的比例將會進一步提高，城鎮化推動人口進城，對于擴大消費、穩定經濟增長將有積極作用。”