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　隨著各地陸續展開實地調研，我國對土地差別化政策的探索正在進入實質性階段。權威人士29日向中國證券報記者透露，按照現有進度，土地差別化政策有望在下半年取得突破。將在已有政策基礎上，對相關產業用地給予具體政策支持。國土部將劃定一些區域，繼續推進試點。

　　這位人士說，土地差別化政策的突破將主要體現在區域和產業兩個層面。其中，在區域層面，針對土地資源稟賦、城鎮化進程階段和經濟發展水平等的不同，東部地區和中西部地區，大城市和中小城市、小城鎮土地利用政策將得到“差別化”對待。在產業層面，曾被國土部提及的礦業、戰略性新興產業和旅游業等產業用地差別化試點，可能會在今年有所推進。現代農業、養老和文化等產業發展用地將獲得政策支持。

　　4月，國土部要求各地開展主題為“促進城鎮協調發展的土地差別化政策”的調研。目前，這項工作已進入實地調研階段，北京等地已披露相關進展。按照計劃，各地將于8月形成調研報告并上報至國土部。

　　優化城鄉用地布局、推進土地制度改革是積極穩妥推進城鎮化的重要要求。但是，由于涉及相關法律法規，包括宅基地流轉、農村集體土地流轉、土地確權、征地制度改革和小產權房處置等領域的改革，恐難以在短期內實現根本性突破。前述人士表示，從快速推進制度突破角度看，國土部率先從土地差別化政策等層面來做文章，是今年啟動此次調研的主因。

　　事實上，在啟動此次調研前，國土部規劃司已針對土地差別化政策啟動多輪調研。其中，浙江已成為調研的重點區域。

　　去年，國土部曾出臺《關于推進土地利用計劃差別化管理的意見》，梳理并總結以往文件中關于差別化利用的相關條款，在土地利用計劃編制環節，對差別化用地政策作出相關規定。

　　今年年初，國土部批復貴州省畢節市國土資源差別化政策綜合改革試點方案。此前，新疆、云南、湖南、四川等地也在開展旅游產業用地差別化改革試點。

（中國證券報）