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白領小鄭在江蘇昆山購買了一套70多萬元的二手房，按房產中介要求交了3730元的貸款評估費，相當于房子總價的5‰，卻根本沒有人上門評估，就是花錢拿個報告。

　　今年以來，樓市交易升溫，很多購房者在申請二手房商業貸款時，往往被要求繳納一筆動輒數千元的評估費。這筆錢該由購房者承擔嗎？

　　所謂“房產評估費”是指銀行在審核貸款時，對購房者抵押的房屋價值進行評估，以控制貸款風險，一般由第三方機構來執行。

　　記者多方走訪并以購房者身份咨詢發現，在上海、北京、濟南、南京、南寧等多個城市，向購房者收取房產評估費是普遍現象。多數銀行將房產評估作為貸款的前置條件，并要求貸款申請人承擔評估費，由評估公司收取，收費標準為房價的1‰－5‰不等。

　　根據住建部房地產估價規范，注冊房地產估價師必須到估價對象現場，實地查勘估價對象狀況，還要現場拍照記錄。但很多購房者反映，所謂評估只是花錢買報告的“走過場”。

　　今年1月，發改委放開包括房地產價格評估在內的7項服務價格，要求嚴格遵守反壟斷法等法律法規，不得以任何理由限制服務、指定服務，或截留定價權。

　　記者調查發現，盡管銀行聲明收費是由第三方機構進行，但多數銀行均有指定的合作評估機構，消費者可以在三至五家合作機構中“隨機”選取。記者以買房者身份咨詢時，建設銀行昆山分行工作人員明確說，辦理貸款必須進行房產評估，而且必須通過與建行合作的評估機構辦理。

　　“銀行指定評估機構，顯然剝奪了消費者權益保護法關于消費者自由選擇的權利。”上海市消費者權益保護委員會法律與理論研究部主任汪鶇說。

　　有銀行業內人士透露，部分銀行與評估機構之間存在利益返點，返點的比例甚至可達到一半，銀行內部分支行之間、支行與客戶經理之間再進行相關利益分配。還有業內人士告訴記者，銀行一些不好走賬的招待費、活動費，也會讓評估機構承擔。

　　2006年，原建設部、央行、銀監會下發《關于規范與銀行信貸業務相關的房地產抵押估價管理有關問題的通知》，規定“房地產抵押估價原則上由商業銀行委托，但商業銀行與借款人另有約定的，從其約定。估價費用由委托人承擔。”

　　法律界人士認為，評估是銀行內部風控的手段，依據誰委托誰付費原則，商業銀行應當承擔二手房評估費用，但部分銀行及中介要求購房者承擔，有濫用強勢地位追求不當利益之嫌。

　　曾在房產公司任職的上海星瀚律師事務所主任衛新說：“‘通知’中提到的‘另有約定’，是銀行在少數情況下與借貸人協商約定的特殊情況。部分銀行忽略原則條款，將約定條款變成市場慣例，利用購房者對業務流程不熟悉、信息不對稱，轉嫁收費，侵害了消費者權益。”

　　“銀行內部風控需要卻讓客戶買單，暴露出相關部門的監管缺失。”一位銀行業內人士說。